Trafikstyrelsen indkøber udelukkende den del af statens offentlige servicetrafik på jernbanen og færgeområdet, der konkurrenceudsæt-tes ved udbud. Cabotagefordningen (forordning 3577/92) og den dan-ske færgefartslov (LBK nr.nr. 915 af 27. august 2008 ) fastlægger, hvornår færgetrafik skal i udbud. Hvilke dele af togtrafikken, der skal i udbud fastlægges derimod på baggrund af politiske beslutninger.
Formål med udbud af tog- og færgetrafik:
Formålet med Trafikstyrelsens udbud er at udbyde tog- og færgetrafik til gavn for passagererne såvel som staten. I udbudsbetingelserne fastsættes bl.a. krav til betjeningsomfang, ydelsens kvalitet og (for færgetrafikkens vedkommende) billetpriser. Med udbuddene afprøver Trafikstyrelsen prisen på den udbudte trafik.
Brutto- og nettokontrakter:
Trafikken udbydes efter en nettokontrakt eller en bruttokontrakt.
I nettokontrakter modtager operatøren billetindtægterne, hvorfor det statslige tilskuds størrelse i ganske overordnede træk kan defineres som forskellen mellem omkostninger (inkl. provenu) og trafikindtæg-ter. Kontrakten med Arriva er for eksempel en nettokontrakt.
I bruttokontrakter modtager trafikkøberen – dvs. Trafikstyrelsen – bil-letindtægterne, hvorfor tilskuddets størrelse skal dække alle omkost-ninger (inkl. provenu) til trafikken. Kontrakten med DSBFirst er for eksempel en bruttokontrakt.
I nettokontrakter er det således operatøren, der har risikoen for efter-spørgslen, men samtidig muligheden for et højere indtægtsgrundlag ved en positiv udvikling i efterspørgslen, hvor det i bruttokontrakter er trafikkøberen, der har denne risiko hhv. mulighed.
Togtrafik
Med rammeaftalen for jernbaneområdet af 26. november 1999 blev det besluttet at konkurrenceudsætte den første del af den statslige togtrafik. Af rammeaftalen fremgik det, at der skulle være gennemført udbud af op til 15 pct. af DSB’s passagertrafik uden for S-togsnettet inden 1. januar 2003, hvilket blev udmøntet med det første udbud af togtrafikken i Midt- og Vestjylland.
Med trafikforliget mellem den daværende regering (Venstre og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Kristendemokraterne af 5. november 2003 blev det besluttet at kon-kurrenceudsætte yderligere statslig togtrafik. Således fremgår det af aftaleteksten, at mindst en tredjedel af DSB’s daværende togkilome-terproduktion eksklusiv fjerntrafikken mellem landsdelene og S-togstrafikken skal udbydes i perioden 2005-2014 samt at togtrafikken i Midt- og Vestjylland skal genudbydes.
Som første led i opfyldelse af trafikaftalen fra 2003 besluttede forligs-kredsen at udbyde trafikken på Kystbanen og over Øresund med virk-ning fra køreplanskiftet i januar 2009. Med udbuddet af denne trafik er der udbudt 23 %. Der mangler således at blive udbudt 10 procentpoint svarende til en produktion på ca. 2 mio. togkm. pr. år for at opfylde målsætningen for så vidt angår udbud i trafikaftalen fra 2003.
Færgetrafik
Trafikstyrelsen indkøber trafik på de samfundsbegrundede overfarter til Bornholm (Rønne-Ystad og Rønne-Køge), på Bøjden-Fynshav og Samsø-Kalundborg.
Indkøbet af færgetrafikken sker efter gennemførelse af udbud efter forsyningsvirksomhedsdirektivet (17/2004) og lov om færgefart (LBK nr. 915 af 17. august 2008).